IB Brinkmann
Stand: August 2026 · Dieser Beitrag ist bewusst als Ausblick auf die nationale Umsetzung gekennzeichnet.
Kurz vorweg: Die 2024 novellierte EU-Gebäuderichtlinie (EPBD) verpflichtet Deutschland, den Gebäudesektor bis 2050 klimaneutral aufzustellen. Bis 2026 muss die Richtlinie in nationales Recht überführt werden – das geschieht über das neue Gebäudemodernisierungsgesetz (GModG), das das bisherige Gebäudeenergiegesetz (GEG) ablöst. Für Neubauten kommt der Standard „Nullemissionsgebäude", für Nichtwohngebäude erstmals verbindliche Mindesteffizienz-Schwellen (MEPS), dazu Solarpflichten und ein reformierter Energieausweis. Dieser Beitrag ordnet ein, was gesichert ist, was noch im Entwurf steht (Stand: August 2026) – und was Sie als Eigentümer oder Bauherr jetzt sinnvoll vorbereiten.
Hinweis zur Aktualität: Die nationale Umsetzung ist im Fluss. EU-seitige Fristen und Ziele stehen fest; die deutschen Detailregelungen werden über das GModG und begleitende Verordnungen ausgestaltet. Wir kennzeichnen Ausblicke ausdrücklich und nennen den Stand.
Worum geht es bei der EPBD überhaupt?
EPBD steht für Energy Performance of Buildings Directive – die europäische Gebäuderichtlinie. Die aktuelle Fassung, die Richtlinie (EU) 2024/1275, ist am 28. Mai 2024 in Kraft getreten und musste bis 29. Mai 2026 von den Mitgliedstaaten in nationales Recht überführt werden. Sie ist das zentrale EU-Instrument, um den Gebäudesektor – rund 40 Prozent des Energieverbrauchs in Europa – schrittweise auf Klimaneutralität bis 2050 auszurichten.
Wichtig zur Einordnung: Die EPBD ist eine Richtlinie, kein unmittelbar geltendes Gesetz. Sie gibt Ziele und Leitplanken vor; wie diese konkret umgesetzt werden, entscheidet jeder Mitgliedstaat selbst. In Deutschland ist das Umsetzungsvehikel das Gebäudemodernisierungsgesetz (GModG). Ein entsprechendes Änderungsgesetz wurde am 10. Juli 2026 vom Bundestag beschlossen; einzelne Regelungen treten zeitlich gestaffelt in Kraft.
1. Nullemissionsgebäude: der neue Standard für Neubauten
Der bisherige Niedrigstenergiegebäude-Standard (NZEB) wird durch das Nullemissionsgebäude (Zero-Emission Building, ZEB) abgelöst. Die Fristen:
- ab 2028 für neue Gebäude der öffentlichen Hand,
- ab 2030 für alle neuen Gebäude.
Ein Nullemissionsgebäude zeichnet sich dadurch aus, dass es am Standort keine Treibhausgasemissionen aus fossilen Brennstoffen verursacht, eine sehr hohe Gesamtenergieeffizienz aufweist (Zielrichtung: rund 10 Prozent besser als der bisherige Niedrigstenergie-Standard) und den verbleibenden Energiebedarf vorrangig aus erneuerbaren Quellen deckt. Für neue Wohngebäude kommt mit der nationalen Umsetzung ab 2026 die Anforderung der Netzdienlichkeit hinzu (Vorbereitung auf lastvariable Steuerung).
Neu und für Bauherren relevant: Für Neubauten werden künftig die Lebenszyklus-Treibhausgasemissionen (Global Warming Potential über den gesamten Lebenszyklus, inkl. Baustoffe) erhoben und im Energieausweis vermerkt – ab 2028 für Gebäude über 1.000 m², ab 2030 für alle Neubauten. Damit rückt neben dem Betrieb erstmals auch die graue Energie in den Fokus. Genau hier setzen Bewertungssysteme wie DGNB und das Qualitätssiegel Nachhaltiges Gebäude (QNG) bereits heute an – wer klimafreundlich neu baut, arbeitet also schon jetzt in Richtung des kommenden Standards.
2. MEPS: Mindesteffizienz-Standards für den Bestand
Für den Gebäudebestand führt die EPBD Mindesteffizienz-Standards (Minimum Energy Performance Standards, MEPS) ein. Hier lohnt eine saubere Unterscheidung, weil in der öffentlichen Debatte viel durcheinandergerät:
Nichtwohngebäude (Gewerbe, Verwaltung, Handel): Hier gelten gebäudescharfe Schwellenwerte. Die Mitgliedstaaten müssen dafür sorgen, dass
- bis 2030 die schlechtesten 16 Prozent des Bestands über einer Effizienzschwelle liegen,
- bis 2033 die schlechtesten 26 Prozent.
Das heißt: Besonders ineffiziente Nichtwohngebäude müssen bis zu diesen Stichtagen ertüchtigt werden.
Wohngebäude: Hier hat die EU bewusst keinen gebäudescharfen Sanierungszwang für einzelne Eigentümer beschlossen. Stattdessen gilt ein nationaler Sanierungspfad: Der durchschnittliche Primärenergieverbrauch des Wohngebäudebestands muss – gemessen am Basisjahr 2020 –
- bis 2030 um 16 Prozent und
- bis 2035 um 20 bis 22 Prozent sinken.
Mindestens 55 Prozent dieser Einsparung sollen durch die Sanierung der 43 Prozent energetisch schlechtesten Wohngebäude erreicht werden. Für den einzelnen Hauseigentümer bedeutet das: Kein pauschaler „Sanierungszwang" bis zu einem Stichtag – aber ein klarer politischer Kurs, der ineffiziente Gebäude schrittweise teurer und schlechter vermietbar macht. Wie Deutschland diesen Pfad konkret ausgestaltet, wird über das GModG und den Nationalen Gebäuderenovierungsplan geregelt (Entwurfsstand: 17. April 2026, BMWE).
3. Ausstieg aus fossilen Heizkesseln
Die EPBD flankiert den Heizungsumbau: Bereits seit 1. Januar 2025 ist die Förderung von rein fossil betriebenen Heizkesseln ausgeschlossen. Perspektivisch zielt die Richtlinie auf einen vollständigen Ausstieg aus fossilen Heizkesseln bis 2040. Die konkreten nationalen Regeln zum Heizungstausch bleiben in Deutschland im GModG verankert – dazu haben wir die Details im Beitrag zum Gebäudemodernisierungsgesetz aufbereitet.
4. Solarpflicht – gestaffelt bis 2030
Die EPBD schreibt eine schrittweise Solarpflicht vor, sofern technisch und wirtschaftlich sinnvoll:
- bis Ende 2026 für neue öffentliche Gebäude und neue Nichtwohngebäude (über 250 m²),
- ab 2027 gestaffelt für bestehende öffentliche Gebäude sowie für bestehende Nichtwohngebäude bei größerer Renovierung,
- für neue Wohngebäude und neue überdachte Parkplätze bis Ende 2029.
Die genauen Schwellen (Gebäudegröße, Ausnahmen) legt der nationale Gesetzgeber fest. (Grundlage: Richtlinie (EU) 2024/1275, Art. 10 „Solarenergie in Gebäuden".)
5. Reformierter Energieausweis und Gebäuderenovierungspass
Zwei weitere Punkte betreffen viele Eigentümer direkt:
- Reformierter Energieausweis: EU-weit einheitlichere Effizienzklassen (Skala A–G) und eine konsequentere Vorlagepflicht bei Verkauf, Vermietung und größeren Sanierungen. Der Energieausweis wird damit stärker zum kaufentscheidenden Dokument. Was heute schon gilt und welche Ausweisart die richtige ist, erklären wir im Ratgeber Bedarfs- oder Verbrauchsausweis.
- Gebäuderenovierungspass: Ein freiwilliger, standardisierter Fahrplan, der Eigentümern eine sinnvolle Schritt-für-Schritt-Sanierung aufzeigt. Das Konzept entspricht weitgehend dem in Deutschland etablierten individuellen Sanierungsfahrplan (iSFP) – wer heute einen iSFP erstellen lässt, hat den europäischen Renovierungspass praktisch schon in der Hand.
Was heißt das konkret für Sie?
- Eigentümer eines Wohnhauses: Keine Panik vor einem Stichtags-Sanierungszwang – aber der Trend ist eindeutig. Ein individueller Sanierungsfahrplan schafft Klarheit über Reihenfolge, Kosten und Förderung, bevor Regeln greifen.
- Vermieter: Energetisch schlechte Gebäude werden mittelfristig schwerer vermietbar und im Wert gefährdet. Frühzeitige Planung sichert Erträge.
- Bauherren (Neubau): Wer heute plant, sollte den Nullemissionsstandard und die Lebenszyklus-Bilanz mitdenken – das ist zugleich der Weg zu QNG/DGNB-Förderungen.
- Eigentümer von Nichtwohngebäuden: Prüfen Sie frühzeitig, wo Ihr Gebäude im Effizienzvergleich steht – die MEPS-Schwellen 2030/2033 sind gebäudescharf.
Als Ingenieurbüro mit Sitz in Hatten (Region Oldenburg) und auf Norderney begleiten wir Eigentümer, Vermieter und Bauherren in Nordwest-Niedersachsen und an der Küste durch genau diese Fragen – von der Energieberatung über den iSFP bis zum QNG-Audit im Neubau.
Hinweis: Dieser Beitrag gibt den Sach- und Entwurfsstand August 2026 wieder. Fristen und Detailregelungen der nationalen Umsetzung können sich im weiteren Gesetzgebungsverfahren ändern. Für Ihre konkrete Situation ist eine individuelle Beratung maßgeblich.
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Häufige Fragen (FAQ)
Was ist die EPBD und was hat sie mit dem GEG zu tun?
Die EPBD (Richtlinie (EU) 2024/1275) ist die europäische Gebäuderichtlinie. Sie gibt Ziele vor, die Deutschland in nationales Recht umsetzt – aktuell über das Gebäudemodernisierungsgesetz (GModG), das das bisherige GEG ablöst. Die EPBD gilt also nicht direkt für einzelne Eigentümer, sondern wirkt über die deutsche Gesetzgebung.
Gibt es durch die EPBD einen Sanierungszwang für mein Einfamilienhaus?
Nein – für Wohngebäude sieht die EPBD keinen gebäudescharfen Sanierungszwang zu einem festen Stichtag vor. Deutschland verfolgt stattdessen einen nationalen Sanierungspfad, der den durchschnittlichen Energieverbrauch des gesamten Wohngebäudebestands senkt (−16 % bis 2030, −20 bis −22 % bis 2035 gegenüber 2020). Gebäudescharfe MEPS-Schwellen gelten dagegen für Nichtwohngebäude.
Ab wann muss ich ein Nullemissionsgebäude bauen?
Der Nullemissionsstandard gilt für neue öffentliche Gebäude ab 2028 und für alle neuen Gebäude ab 2030. Wer heute plant, sollte den Standard bereits mitdenken.
Kommt eine Solarpflicht?
Ja, gestaffelt: bis Ende 2026 für neue öffentliche Gebäude und neue Nichtwohngebäude (über 250 m²), ab 2027 gestaffelt für bestehende öffentliche und Nichtwohngebäude sowie für neue Wohngebäude bis Ende 2029 – jeweils, soweit technisch und wirtschaftlich sinnvoll. Die genauen deutschen Schwellen stehen im Umsetzungsverfahren.
Wo finde ich den Stand der deutschen Umsetzung?
Maßgeblich sind das Gebäudemodernisierungsgesetz (GModG) und der Nationale Gebäuderenovierungsplan. Da der Prozess läuft, gilt: aktuellen Stand vor verbindlichen Entscheidungen prüfen. Wir unterstützen Sie mit einer aktuellen Einordnung im Rahmen der Energieberatung.